Общинска концепция бюджет и функция анализ на структурата и функциите на бюджета

Методи за оценка на ефективността на използване на бюджетните средства в сферата на жилища и комуналните услуги по примера на град Самара област

Текстът на научната работа на тема "Бюджетът на общината: концепция и функция анализ на структурата и функциите на процеса на бюджета на"

MV Bagrov, NV Nadein * общинския бюджет: концепция и функции, характеристики и анализ на бюджетния ПРОЦЕС

Статията представя системата на бюджетния процес на общинско ниво на Руската федерация: понятията и функциите, изпълнявани анализ на структурата и функциите на процеса са показани.

Ключови думи: бюджет, бюджета на процеса, общинска администрация, общински, приходи, разходи.

Местното самоуправление е важен компонент на една демократична политическа система. То се извършва пряко от народа или чрез представителни органи, избрани от тях. Ясно е, че за изпълнение на задачите и функциите, възложени на местната власт и представителни органи, те се нуждаят от финансови средства, имуществото и икономическа основа на тяхната дейност [1, стр. 45].

Това е финансовата база на общинските власти са местните бюджети. Бюджетни, икономически и имуществени права, възложени на тези местни власти, нека бъдат, помислете, одобрява и да изпълни своите бюджети, да се разпорежда с общинските финанси. Формиране и използване на местните финанси се основава на следните основни принципи: откритост, независимост и държавна финансова подкрепа.

местно финансово управление се извършва в съответствие с Конституцията на Република България, на бюджета кодекс на Руската федерация, Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в България" и други федерални закони; конституции, наредби и закони, България предмети; харти на общини, други правни актове на местното самоуправление.

България Бюджет кодекс дава следното определение на бюджета на общината. "В местния бюджет (общински бюджет) - форма на обучение и да харчат пари, предназначени за задачите и функциите, които са в сферата на компетентност на местното самоуправление" [2]

С други думи, можем да кажем, че местните бюджети: - централизирана фондове fi-

сови ресурси на дадена община, формирането, одобрение и изпълнение, както и контрол върху изпълнението на които: upolnomochennyshi извършва от местните власти [4].

След като разгледа ролята и мястото на mestnygh бюджети в бюджетната система на България, трябва да се разгледа на правомощията и функциите на местните власти, както и на по-високи нива на управление (щатски и федерални) в областта на бюджетния процес на общинско ниво.

Според принципа на независимост на местните бюджети, местните власти имат право самостоятелно и на своя собствена отговорност за изпълнение на бюджетния процес, който се състои от следните етапи: планиране, одобрение, изпълнение и оценка на резултатите от изпълнението на бюджета.

Представителни органи на местно самоуправление трябва да имат следните правомощия:

- да установи процедури за подготовка и разглеждане на местните бюджети, одобрени

Bagrov Михаил Владимирович ([email protected]), председател на икономиката на града и общинското управление; Nadein Никита Vyacheslavovich, Катедра по обща и стратегическо управление на Държавния университет на Самара, 443,011, България, Самара, ул. Акад. Павлова, 1.

Дения и изпълнението на общинските бюджети, следи за тяхното изпълнение и съставяне на доклади за изпълнение на бюджета на местните;

- определяне на реда и времето на препращане към местни бюджети от използването на общинската собственост mestnyzh доход данъци и такси и други приходи на местните бюджети;

- определяне на реда и условията за предоставяне на подкрепа и бюджетни кредити от местни финансови бюджети;

- предоставяне на финансова помощ и бюджет: заеми от местните бюджети;

- определяне на реда на изпълнение и реализиране на общински кредити, управление на общински дълг.

Пълномощно на различни органи в бюджетния процес на общинско ниво [2]

Орган Правомощия и компетентност

Представителни органи на местното самоуправление ще разгледа и одобри на местните бюджети и отчети за тяхното изпълнение, проследяване на тяхното изпълнение, форма и определят правния статут и позицията на общинските органи, отговорни за контрола по изпълнението на бюджета, да упражнява други правомощия, като се има предвид бюджетното законодателство и правни актове на органите на местното самоуправление

Изпълнителните органи на местното самоуправление да добавят проект на местния бюджет с необходимите материали и оценка на разходите за одобрение от представителния орган на местното самоуправление; твърди срокове, график и посоки на разпределение на доходите, разходите и източници на финансиране на местната бюджетен дефицит, да се осъществява местния бюджет, извършва ведомствен контрол върху изпълнението на местния бюджет, изготвя и внася за разглеждане и одобрение на представителния орган на доклада на местната власт при изпълнението на бюджета; упражнява други правомощия, в съответствие с нормативната уредба по бюджет и правни актове на органите на местното самоуправление

Финансова LSG Форма на проектобюджета, организират и носят отговорност за изпълнението му, да одобри графика бюджет, ангажирани в управлението на общински дълг. Тези органи са упълномощени от общинските съвети (изпълнителен орган) образование за подготовка и изпълнение на бюджета

Данъчните органи са част от местните данъчни приходи, да действат в съответствие с бюджета на законодателството на България, както и правните актове на местното самоуправление. Данъчната администрация на това ниво са представени чрез териториални органи на Държавната данъчна служба на България или на действителните общинските данъчни власти.

Г-н Lavna разпоредители Неговата основна задача е да се гарантира предоставянето на общински услуги на подчинените администраторите и получателите на средства от местния бюджет на базата на прогнозни данни, предоставени от финансовите разходи. те представляват и бюджетната списък, разпределени граници на бюджетните задължения към подчинените администратори и получатели на бюджетни средства, контролира бюджетните средства в областта на доверие и честна употреба, навременното връщане на задължения за докладване за предоставяне на общински услуги

Управителят на бюджетни средства Основната функция на този потребител е да -stavlenii списък бюджет, разпределение и определяне на границите на бюджетните задължения на получателите на средства от бюджета и по посока на техните телесни otve-кандидатки за изпълнението на бюджета. Тъй като те са одобрени разчети за приходите и разходите на подчинени институции и организации, както и да контролира използването на бюджета на своите получатели

Бюджетните средства получатели на бюджетни средства представляват и да кандидатстват за потвърждаване правото им да получават местния бюджет, в съответствие с тяхното предназначение. Те са длъжни своевременно да се възстанови напълно и му се предоставя за безвъзмездна базисни бюджетни средства, както и да представи доклад за използването на тези средства

Органи на паричната Според разпоредбите на действащото законодателство на банки, частни кредитори могат да включват Ся да извършват операции по осигуряване на бюджет платим

Органи на държавни (общински) финансов контрол, одитори контролират изпълнението на общинските бюджети, да анализира и да даде експертна оценка на проектите на местните бюджети, общински целеви програми; извършва предварителен, текущ и последващ контрол върху изпълнението на местните бюджети. Общинските органи на финансовия контрол, са органи на местното самоуправление, правомощията на тези органи се определят от нормативните правни актове на представителни органи на местното самоуправление

Други органи Тези органи могат да бъдат наложени на бюджета, данъчни и други органи за изпълнението на бюджетния процес на територията на общината в съответствие с законите на Република България и на субектите на Руската федерация

Разбираемо е, че тъй като общинските бюджети са част от бюджетната система, както и на тяхното образуване и бюджетния процес ще okazytat влияние и регулира обществените органи на България и властите на субектите на радиочестотите.

След като разгледа седалището на общинските бюджети в бюджетната система, тяхната функция и роля, както и разделяне на правомощията и компетенциите на органите на различни нива в тази област, е необходимо да се обърне внимание на изучаването на явления като бюджетния процес на ниво бюджет Министерство на отбраната.

Според определението на Кодекса на бюджета, бюджетен процес - е на публичните органи (на федерално или регионално :). местните власти и другите участници в процеса на изготвяне и обсъждане на проекти на бюджети, одобрение и изпълнение на бюджетите, контрол върху тяхното изпълнение, изпълнението на бюджета на счетоводството, представляващи

leniyu, външен преглед, разглеждане и одобряване на бюджета отчитане.

Можем да кажем, че процесът на бюджета на всяко ниво - е съвкупност от мерки, прилагани от различните власти, насочени към изготвяне на бюджета, неговото приемане, изпълнение и контрол на изпълнението му.

За да се разбере и да се разбере как процесът на бюджета на нивото на дадена община трябва първо vyschelity на участниците, страните са предприети в тази важна част. По-долу е участие маса pokazytayuschaya на различни местни власти, данъчни и одитиращите органи и предвид тяхната компетентност и правомощия.

След като разгледа във връзка с това в списъка на органите, участващи в бюджетния процес на местно ниво и се определят техните правомощия, може да vyschelit съществуващите недостатъци и проблеми, състоящ се в несъответствието между теория и практика на практика. позицията

Ния на бюджетния процес в munitsipalnyzh формации, ролята на участниците в този процес се определя не съвсем вярно или не, разпределени в много ЗИ. Правомощията и функциите на участниците често не отговарят на inysh статут МО и правните актове на местното самоуправление. В резултат на това несъответствие са следните негативни фактори: липсата на система и ниската ефективност на организацията на дейността на органите LSG себе си, razlichnygh чести нарушения на разпоредбите на законодателството в областта на бюджета, ненавременна одобрението на местните бюджети, разликата в времето, грешките в изпълнението на бюджетите.

Също така е изключително важен въпрос в изследването на бюджетния процес на местно ниво, е въпросът за структурата на бюджета на общината, което е, приходите и разходите му. Трябва да се разбере, че бюджетите на общините razlichnygh обективни причини (тип на МО, неговия размер, брой на населението), ще бъде много по-различна по размер на приходите и разходите.

Въпреки това, тяхната структура, методи и форми на изпълнение на приходите и посоката на бюджетните разходи ще бъдат по принцип подобни.

А) Приходи бюджети част mestnyzh в съответствие с Кодекса България Бюджет формира в резултат на собствените приходи и доходи, дължащи се на вноски от федералното и regionalnyzh регулиране на данъци и такси, както и финансова помощ, предоставяни от общината. Ключови източници

Ники доход kotoryshi местната власт, могат да бъдат разделени в следните групи: данъци (местни данъци и част от федералното и regionalnyzh данък), неданъчни приходи, доходите, получени от собствената си икономическа дейност, финансова помощ, както и за общински заем. Броят на данъци, техните видове, както и коефициентите на разпределение са в пряка зависимост от вида на община. В настоящата работа, нашето внимание е привлечен от структура nalogovyzh доходи бюджети градските райони. Според България Данъчен кодекс, данъчните приходи градските райони бюджети имат следната структура [3] (вж. Фиг. 1).

Б) използването на бюджетите на общините или разходните бюджети част mestnyzh.

Разходите на общината - означава vyschelyaemye от местния бюджет, които са насочени към решаване на проблеми при изпълнението на държавните правомощия, прехвърлени-nyzh местните власти; да осигури решение на местни проблеми, развитие на община [3] (вж. фиг. 2).

Разходната част на бюджета на общината могат да бъдат разделени на две основни групи в зависимост от задачите, които трябва да бъдат решени kotoryzh насочени бюджетни средства. Първата група - задължително разходи. Тя разходи, свързани с предоставянето на vytlat за населението, включително vmenennysh държавните власти, и възлага на общинската

Данъчните приходи неданъчни приходи Финансова помощ

Местни данъци върху доходите от Fed • Трансфери от FFPMO • Приходи от използването на

и рег. данъци и такси

• данък лично имущество

• Данъчните приходи NAT. хора (30%)