Местните приходи в бюджета на общините
Думата "бюджет" в превода от староанглийски означава "портфейл". Както добре знаем, е сгъната в чантата пари (това приходите в бюджета) и извадете раздялата с тях (струва). Общините трябва всички приходи и разходи за извършване на чисто от чантата си - местния бюджет, който те одобряват независимо и изпълнение.
Нека да видим първо какво има в портфейла на нашите общини. Логично е, държавата трябва да осигури достатъчно мъдро приходната част на бюджета на общината, за да се даде възможност на местните власти за решаване на въпроси от местно значение, за препитание.
Общината може да сложи в портфейла си означава, че няма приходи от всеки (в противен случай те ще се обръщат към търговски дружества, възползвайки се главно на населението), но само на тези, които са предвидени от закона - за бюджета кодекс на Руската федерация. Тези приходи включват община данъчни и неданъчни приходи.
В местния бюджет се кредитира местни данъци и удръжки от федералните и регионалните данъци. Местните данъци са само две - поземлен данък и данък върху личните собственост. Специално попълване на общинския бюджет, тези данъци не носят. В общинската хазна, съгласно българското Министерство на финансите, те заемат едва 12,2%, въпреки че има и други цифри: делът на данъчните земя приходи от общинския бюджет е 3%, а делът на данъка собственост на физически лица - 0,3%. В същото време, в продължение на няколко експертни оценки, близо 80% от земята в България се получава от данъчната основа на данъка земя, защото тази земя принадлежи на федералното имущество (земя резерват, горски резервати, военни обекти и др ..), което лишава общините стабилен източник на доходи от земята данък, и пропуснати ползи не са компенсирани.
Оказа се, че държавата е дал на местното самоуправление "една стотинка", а се казва в статията. 12 от Конституцията: "Ти сам." Лъвският пай от данъчните приходи на местния бюджет идва от вноски от установените стандарти на федералното и по преценка на субекта на Руската федерация, от регионалните данъци. Делът на междуправителствени трансфери в размер на местните приходи, близки до 60%. Един вид "хранене ръцете на Господ." Местните бюджети са изцяло зависими от финансовата помощ на държавните органи. И без независимост при такива условия и не може да бъде. Най зависи от местните бюджети приходи за федерален данък върху доходите на физическите лица. Тези приходи представляват около 70% от данъчните приходи на местните бюджети. Такава зависимост от един данък, както и цялата схема за споделяне на данък преобладаващата не насърчавайте общините да развиват собствената си икономика, разширяване на данъчната основа. общини се движат в "върха" на финансовата помощ от режим на готовност, активното търсене на допълнителни ресурси.
Васнецов. просяци поклонници
В допълнение, структури местните бюджети финансова помощ стават все по-важно да не субсидии, които прекарват посоки се определят от общините, както и субсидии, т.е. споделят по-високо ниво на бюджетната система на разходите, които са смята за необходими, предмет на федерация.
Друг негативен аспект - финансова помощ често се прехвърлят към местните бюджети под формата на субсидии от федералния бюджет в средата или дори до края на финансовата година, и не могат да бъдат използвани средствата от общините през текущата година (т.нар излишъка на местните бюджети).
Що се отнася до неданъчните приходи на местния бюджет, а след това има много ограничени възможности на общините. Такъв закон доходи класифицира приходите на община от използването на имота, който е общинска собственост, продажба на имуществото на платените услуги, предоставяни от бюджетни институции (например, ОПЗ), санкции, компенсации и така нататък. Важно е да се отбележи, че общините не са може да притежава всяко имущество, с което те ще извлече доход в бюджета. Обекти на общинска собственост здраво "вързани" към местните проблеми, посочени в закона. По-голямата част от приходите от неданъчни приходи днес отчете приходи от продажбата и отдаването под наем на общинска собственост (около 80%), но този ресурс ще се изчерпи, когато няма да има какво да продават.
Увеличаването на обема на общинската власт не беше съпроводено с едновременното увеличение на приходите на местните бюджети, както се изисква от закона.
Но парадоксът е, че общината не е проста и няма друг начин, освен да се заеме с осъществяването на тези правомощия за сметка на собствената си, вече неадекватни, доходи. Сред тези правомощия, които са "като", а не на държавата, а не локален - сметката се нуждаят от подобряване на жилищните условия; координация на реконструкция и реконструкция на помещенията; регистрация на гражданите по мястото им на пребиваване; Спешна разрушаване на къщи; Регистрация на безстопанствени съоръжения, както и много други въпроси, е много скъпо, но е необходимо за населението.
Такъв подход може да се разглежда като отклонение от Конституцията на Република България, от Хартата на местното самоуправление, който гласи, че "при упражняване на правомощията на органите на местното самоуправление трябва да имат достатъчно правомощия, съизмерим с този на собствените финансови ресурси, които те могат да се разпореждат свободно" (ст. 9).
Днес в България за повече от 24 000 общини и почти всички от тях субсидирани. Дори и сред най-богатите градски квартали такива около 90%.
В най-зле са градските и селските населени места, са станали зависими и по отношение на районите, даде им и много от техните правомощия.
Какво се гледа все още перспективите за подобряване на положението с местните бюджети?
На първо място, класирането на някои данъци към местната категория. Приятно е да се спомене в посланието на президента на Република България по отношение на фискалната политика, приета в контекста на глобалната криза, необходимостта от ранно създаване на условия за въвеждането на местен данък собственост. Изглежда, че данъкът върху жилищни имоти на гражданите не само да се подобри положението с заетостта на общинската хазна, но също така да контролирате бизнеса с недвижими имоти.
На второ място, увеличаването на процента на отчисления от корпоративен данък.
На трето място, модернизацията на данъка земя в посока на увеличаване на броя на лицата, които могат да я плати.
Четвърто, държавни отчитането на съфинансиране на общински имот, признат като безстопанствен.
Очевидно е, че има и други начини, но най-важното - желанието на държавата към местните бюджети, за да видите конкретни хора, живеещи в общините.